3月16日上午，一份文件在中國社會激起千層浪——中國國務院辦公廳正式公布了《中國足球改革總體方案》。

這份涉及單項體育賽事的方案，由中共中央總書記、中央全面深化改革領導小組組長習近平今年2月27日主持召開的中央全面深化改革領導小組第十次會議審議通過，因而格外引人關注。

“深改組專門為一項運動來制定改革方案，這是非常罕有的，也說明了足球在所有運動中的地位。”中國經濟體制改革研究會副會長、京張冬奧研究中心主任陳劍16日向中新社記者表示，足球幾乎是體育領域的“第一產業”，世界杯所拉動的消費，可以與奧運會相媲美。

中國擁有龐大的足球球迷群體，但與歐洲五大聯賽動輒以十億歐元計的轉播費用相比，本土的中超聯賽一直處于不溫不火的尷尬局面。

“中國有強大的經濟實力，大多數人都對足球有相當濃厚的興趣，關鍵是我們現在暫時技不如人，影響了足球市場的發展。”陳劍分析，如果改革得法，探索出更好的管理方式，未來中國沖出亞洲將不是奢望。

“這是一個很大的改革舉措，首先是足協和體育總局脫鉤，因為后者管了這么多年也沒管好。”陳劍分析，除了脫鉤以外，建立具有獨立社團法人資格的職業聯賽理事會和建立中超彩票也是非常有創意的改革舉措，前者尤其“能避免很多行政方面的干預，使比賽更符合足球規律。”

長期以來，足球“硬件”和“軟件”與足球愛好者人群巨大需求脫節，是掣肘中國足球產業發展的重要瓶頸。據媒體報道，目前中國標準草皮足球場數少于占地面積大得多的高爾夫球場數量；同時，中國13億人口中注冊足球運動員僅7000多人，少于人口不足2000萬的荷蘭；中國青少年足球和職業足球俱樂部數遠遠少于哥斯達黎加和日本。

而對于方案提出成立中國足球發展基金會、新建兩個國足訓練基地、積極申辦國際足聯男足世界杯、全國中小學校園足球特色學校2025年達到5萬所等一系列措施，陳劍表示，這些措施將刺激并極大促進中國足球產業發展。

“未來幾年內，有一些對足球發展有利的時間節點。特別是隨著2020年東京奧運會的舉辦，2022年北京有望獲得冬奧會舉辦權，再加上這次出臺足球改革總體方案，中國足球水平預計到2020年左右會有明顯提升。”他表示。

陳劍預計，隨著這份方案的出臺，中國足球產業未來4至5年內有望迎來井噴式發展。但他亦指出，足球產業的發展“一定要和民間資本在一起”，僅僅靠政府運營行不通。

“比如職業聯賽理事會，一定是民企參與的。政府也沒有那么多錢，最重要是去創造公平公正的平臺，讓民企有空間和舞臺，愿意投錢去做足球。”正因如此，陳劍亦指出，方案里提到“有效防范、及時偵破、堅決打擊假賭黑等違法犯罪行為”可能是對于改善中國足球發展環境最重要的一步，“中國足球這些年經歷很多波折，就是被很多不正常的東西影響它的發展，造成大起大落。”

在振奮業界和民眾之余，如何避免無謂“燒錢”，或許值得蓄勢待發的中國足球特別警醒。

全國政協委員姚明日前指出，中國現在的足球經費(運動員工資、轉會費等)已排到全世界所有聯賽第四。他指出，這和中國目前足球的實際水平不符。“怎么樣把錢花得更合理、更有效，對我們的管理體制提出了很大的挑戰。”(完)